加快自贸区建设和前海开发开放
来源：深圳特区报 日期：2015/5/28 12:13:34
【报告精粹】
充分发挥中国（广东）自贸区前海蛇口片区和前海深港现代服务业合作区的叠加优势，加大改革开放和开发建设力度。加快国际贸易体制机制创新，构建与国际投资贸易基本规则相衔接的制度框架，创新出入境监管制度，推进境外投资备案制改革，深化金融领域开放创新，努力使前海蛇口片区成为中国自由贸易试验区建设的新标杆。
大力推进前海开发开放，按照“依托香港、服务内地、面向世界”的要求，落实好比特区更加特殊的先行先试政策，加快重大基础设施建设，进一步扩大现代服务业开放，聚集一批具有国际影响力的现代服务业企业，全面加强与香港的金融、商贸、科技、文化、专业服务等领域合作，力争“一年一个样”，建成最能展示深圳市场化、法治化、国际化形象的城市板块，成为深圳服务“一国两制”大局、维护香港长期繁荣稳定的重要平台。
自贸区拓宽服务新业态
在“一带一路”和粤港澳大湾区建设中，前海是最重要的战略支点。特别是在现代服务业合作上，不少专家表示，与香港合作的前海很可能比中国和丝绸之路沿线的任何地方拥有更好的融资平台功能。
同时，前海也可以成为中国和丝绸之路其他国家和地区科技、物流、人力资源和专业服务的中转站，让深圳能够通过前海这个战略支点，延伸到21世纪海上丝绸之路的沿线地区，进一步推动全面合作。
“一带一路”重大倡议实施一年多以来，在相关部门的共同努力下，前海与阿联酋、印尼、新加坡等诸多沿线国家的众多经贸项目都取得了积极进展。
此外，按照“依托香港、服务内地、面向世界”的要求，前海全面加强了与香港在各个领域的合作，并创新多项服务，包括推行港企直通车、设立前海驻港联络公司，聘请金融、法制、规划建设、青年事务专家咨询委员等，为港企打造了良好的营商环境。
据市标准院组织机构代码机构统计，去年下半年以来，越来越多的港人港企将目光投向了深圳前海，平均每月超过80家选择入驻。其产业结构呈现多元化，以专业服务、金融、科技和信息服务、现代物流等香港主导产业为主，为前海带来了金融服务、现代服务、信息资讯、国际贸易、风险管理等方面的先进经验。
在自贸区运作方面，深圳大学自贸区研究中心主任刘伟丽认为，作为广东自贸区的重要组成部分，前海蛇口片区的挂牌运作，也将把自贸区体制机制创新、前海国家服务业开发开放战略平台功能、蛇口发达的港口航运产业基础更好地结合起来，形成区位、政策、体制和产业的叠加优势。
按照广东自贸试验区方案，除了汽车平行进口，广东自贸区还将开展保税展示交易、融资租赁、期货保税交割、跨境电商、仓单质押融资等多项试点，推进贸易发展方式转变。
刘伟丽表示，广东自贸区出台的总体方案对前海蛇口片区提出了更高水平的要求。作为香港对外开放的重要支撑，自贸区前海蛇口片区必然要在货物贸易自由化、服务贸易自由化和投资自由化领域的规则谈判进行先行先试。
此外，前海蛇口片区也可以利用自贸区的开放空间，完善政府的职能转变，界定好政府与市场的关系，充分发挥市场的主导作用，维持公平和公正的全球合作与竞争格局。
对于负面清单没有约束的地方，刘伟丽表示，应积极吸引国外服务新业态进驻，激励和促进中国服务新业态的快速发展，占领服务新业态的战略高地。
前海将加快建设“港货购销中心”
在市第六次党代会上，张备代表表示，在深港合作方面，前海今年将重点推进前海全球商品保税展示交易中心（即“港货购销中心”）的建设，并按照“港资建设、港企运营、港人收益”的模式进行管理。他透露，目前前海正加快推进该交易中心的招标工作，如果进展顺利有望在今年底建成。
张备表示，推进前海港货购销中心的建设，一方面将为内地消费者购买“港货”提供便利，分流去香港购买日常用品的客流，缓解自由行给香港社会带来的压力；另一方面，也会为香港服务业拓展内地市场创造便利条件，扩大香港企业在内地的市场份额，提升香港零售业品牌的市场影响力。
前海＋蛇口，把优势叠加起来
“时间就是金钱，效率就是生命”，这是蛇口精神的高度浓缩，35年前的特区从蛇口出发。今天，又有一个名字与蛇口相伴，那就是前海。
深圳市第六次党代会报告指出，要落实“一带一路”和自贸区发展战略，推动我市对外开放再上新台阶。此处释放出一个强烈的信号，前海蛇口片区将在扩大对外开放的历史进程中迎来前所未有的发展机遇。
伴随着广东自贸区的揭牌，没过几日，广东自贸区前海蛇口片区也在深圳揭牌了。深圳下定决心要将前海蛇口打造成为中国自由贸易试验区建设的新标杆，能更好更快地帮助中国实现“走出去”战略，这本身也是自贸区的“天降大任”。
前海有多“前”？这个仅有15平方公里的地方，一肩挑起改革和开放的两个担子。前海将按照“依托香港、服务内地、面向世界”的要求，不仅仅肩负起深圳新一轮改革开放中先行先试的使命，还要成为服务“一国两制”大局、维护香港长期繁荣稳定的重要平台。负面清单、深圳前海法院、商事登记制度改革、金融创新等一项项改革举措，都走在了时代前列，比当年的“特区”还要特。
然而，狭小的面积是制约前海的一个瓶颈，前海和蛇口共同加入广东自贸区，带来了1+1>2的效果。蛇口工业区的发展与特区同步，成熟的配套设施和服务资源优势能够弥补前海的不足，改善前海加快形成物流、金融、科技、服务业的产业格局。而前海的制度创新示范作用，又能为蛇口的转型升级带来活力。二者双剑合璧，必能成为“一带一路”的战略支点。
党代会报告明确指出：“充分发挥中国（广东）自贸区前海蛇口片区和前海深港现代服务业合作区的叠加优势，加大改革开放和开发建设力度。”日本有东京湾，美国有曼哈顿湾、旧金山湾，都成了湾区经济的典范区域。深圳的湾区经济能否与之媲美，深圳能够跻身世界一流的国际化城市，考验的不仅仅是深圳的区位，关键还在是否能够切实将前海和蛇口的优势叠加好。
前海，是一片有希望的海，蛇口，是深圳精神的象征。深圳是中国改革的缩影，前海和蛇口更是中国改革的典型。将他们的优势叠加起来，定能为深圳经济特区的新一轮改革发展产生无尽的助力！
